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観光産業の歴史完全ガイドA History of Inbound Tourism in Japan

日本の訪日観光の歴史
明治の喜賓会から4,000万人時代まで

公開 更新 文・細川明日香（株式会社芸苑道 代表）読了 約6分
日本の訪日観光の歴史｜明治の喜賓会から4,000万人時代まで
ANSWER

日本の組織的な外国人旅行者の受け入れは、1893年（明治26年）の喜賓会に始まるとされます。1912年のジャパン・ツーリスト・ビューロー、1930年の国際観光局を経て、戦後は1963年の観光基本法、2003年のビジット・ジャパン・キャンペーン、2008年の観光庁設置へと続き、2025年には訪日客が年間4,268万人に達しました。

Timeline年表で見る、訪日観光の130年

訪日観光のあゆみ
  1. 1893明治26年喜賓会（きひんかい）設立

    日本で最初の外国人旅行者の誘致・あっせん機関とされます。

  2. 1912明治45年ジャパン・ツーリスト・ビューロー発足

    外国人旅行者の受け入れを担う組織として発足しました。現在のJTBグループや日本交通公社の源流です。

  3. 1930昭和5年鉄道省に国際観光局を設置

    日本で最初の観光行政組織とされ、外国人旅行者の誘致を国の政策として進めました。

  4. 1931昭和6年財団法人国際観光協会の発足

    海外への宣伝を担う組織として設けられました。

  5. 1963昭和38年観光基本法の公布

    日本の観光政策の基本となる法律が定められました。

  6. 1964昭和39年特殊法人国際観光振興会の設立

    現在の日本政府観光局（JNTO）の前身です。

  7. 2003平成15年ビジット・ジャパン・キャンペーン開始

    1月の施政方針演説で、当時約500万人だった訪日外国人旅行者数を2010年に倍増させる目標が示され、同年にキャンペーンが始まりました。

  8. 2006平成18年観光立国推進基本法の成立

    観光基本法を全面的に改めた法律で、2007年1月1日に施行されました。

  9. 2008平成20年観光庁の設置／「日本政府観光局」の呼称に

    10月1日に国土交通省の外局として観光庁が設置されました。

  10. 2025令和7年訪日外客数が年間4,268万人に

    初めて年間4,000万人を超え、過去最高となりました（推計値）。

  11. 2026令和8年第5次観光立国推進基本計画を閣議決定

    3月27日、2030年に訪日客6,000万人などを目標とする計画が決まりました。

出典：JNTO「沿革」、観光庁、衆議院、JNTO「訪日外客数」などをもとに作成

Meiji to Prewar明治・戦前：外国人を「もてなす」ための組織づくり

JNTOの沿革では、1893年に設立された喜賓会を「わが国初の外客誘致斡旋機関」と位置づけています[1]。1912年にはジャパン・ツーリスト・ビューローが発足し、1930年には鉄道省に国際観光局が置かれました[1][2]。

この時代から、外国人旅行者の受け入れは外貨の獲得や日本への理解を広げる手段として、国の関心事になっていたことがわかります。

Postwar戦後：観光基本法と国際観光振興会

1963年には観光基本法が公布され、翌1964年には現在のJNTOの前身である特殊法人国際観光振興会が設立されました[1]。

Heisei & Reiwa平成・令和：「観光立国」への転換

参議院の調査室の論文によると、観光立国が内閣の主要な政策課題として本格的に取り組まれたのは2003年からです。この年、小泉首相（当時）が1月の施政方針演説で、約500万人だった訪日外国人旅行者数を2010年に倍増させる目標を示し、ビジット・ジャパン・キャンペーンが始まりました[3]。

2006年には観光基本法を全面的に改めた観光立国推進基本法が成立し（2007年1月1日施行）、2008年10月1日に観光庁が設置されました[4][5]。

2025年の訪日外客数は4,268万3,600人（推計値）となり、2026年3月には2030年に6,000万人を目指す第5次観光立国推進基本計画が閣議決定されています[6][7]。

「もてなす」ための組織づくりから始まった歴史は、いま「住民の暮らしとの両立」という新しい問いに向き合っています。

— 歴史から見た、訪日観光の現在地

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FAQよくある質問

日本で最初の外国人旅行者の誘致機関は？

1893年（明治26年）に設立された喜賓会です。JNTOの沿革で「わが国初の外客誘致斡旋機関」とされています。

観光庁はいつできましたか？

2008年（平成20年）10月1日に、国土交通省の外局として設置されました。

ビジット・ジャパン・キャンペーンはいつ始まりましたか？

2003年です。同年1月の施政方針演説で、訪日外国人旅行者数を2010年に倍増させる目標が示されました。

Sources & References出典・参考文献

  1. 日本政府観光局（JNTO）「沿革」 https://www.jnto.go.jp/about-us/organization/history.html
  2. 公益財団法人日本交通公社「沿革」 https://www.jtb.or.jp/about/history/
  3. 松岡亮「観光立国実現に向けた取組と課題―訪日外国人旅行者数1,000万人を達成するために―」『立法と調査』No.342、参議院事務局企画調整室、2013年7月 https://www.sangiin.go.jp/japanese/annai/chousa/rippou_chousa/backnumber/2013pdf/20130701048.pdf
  4. e-Gov法令検索「観光立国推進基本法」（平成18年法律第117号） https://laws.e-gov.go.jp/law/418AC1000000117
  5. 観光庁「観光立国推進基本法」 https://www.mlit.go.jp/kankocho/seisaku_seido/kihonho/index.html
  6. 日本政府観光局（JNTO）「訪日外客数（2025年12月推計値）」2026年1月21日 https://www.jnto.go.jp/news/press/20260121_monthly.html
  7. 観光庁「観光立国推進基本計画（第5次）（概要）」2026年3月27日閣議決定 https://www.mlit.go.jp/kankocho/content/002019550.pdf

本記事は、公的機関・国際機関・学術論文などの公開情報をもとに作成しています（確認日：2026年9月17日）。数値や制度は改定されることがあるため、最新の情報は各出典の公式発表をご確認ください。

WRITTEN BY

細川 明日香

株式会社芸苑道 代表取締役。箏・三味線奏者。東京藝術大学 修士課程修了、日本当道会 師範。伝統芸能の実演家として、訪日のお客様に向けた文化体験を企画しております。著者プロフィール　個人サイト